Cablurile submarine sunt câmpul de luptă ascuns al acestui secol, avertizează Foreign Affairs.
<<În 1893, la câteva decenii după instalarea primului cablu transatlantic, Rudyard Kipling a publicat o poezie despre minunile „Cablurilor din adâncurile mării”. Pe măsură ce comunicarea a devenit aproape instantanee, Kipling a anunțat apariția conectivității care în trecut era de neimaginat, scriind: „Să fim una!”.
Peste un secol, liniile telegrafice au cedat locul cablurilor de fibră optică, dar promisiunea lor de unificare aproape că s-a estompat. Fundul mării a devenit o arenă a competiției dintre marile puteri, a sabotajului și a supravegherii. Cablurile de date cu fibră optică transportă 99% din traficul digital transoceanic, inclusiv fluxuri financiare și comunicații guvernamentale, diplomatice și militare. Dar, pe măsură ce riscurile cresc și încrederea se erodează, cablarea globală se fragmentează în blocuri conduse de SUA, China și coaliții nealiniate, rutele și debarcările reflectând din ce în ce mai mult alinierea geopolitică în locul logicii comerciale
Vulnerabilitățile infrastructurii submarine critice sunt deosebit de pronunțate în Europa. Exploziile conductei Nord Stream din septembrie 2022 din Marea Baltică au atras atenția globală asupra acestor riscuri. Incidentele ulterioare din Marea Baltică, inclusiv cele ale anchetatorilor privind daunele atribuite unei nave care avea legături cu China, au arătat cum actorii dintr-o regiune pot pune în pericol infrastructura din alta. Activitatea sporită a navelor și submarinelor de-a lungul rutelor atlantice și baltice a sporit, de asemenea, îngrijorările cu privire la supravegherea din adâncul mării, deoarece adversarii cartografiază și monitorizează rutele critice de cabluri.
Asia se confruntă cu riscuri similare, chiar dacă acestea atrag mai puțin atenția. Taiwanul raportează anual șapte până la opt rupturi de cabluri, majoritatea fiind legate de China – parte a campaniei coercitive mai ample a Beijingului împotriva insulei. În martie, Beijingul a dezvăluit un distrugător de cabluri la adâncime, care se pare că este compatibil cu submersibilele fără echipaj și capabil să taie cablurile la adâncimi de peste 4.000 de metri – de două ori adâncimea operațională a sistemelor de comunicații submarine. Dar, chiar dacă incidentele devin mai frecvente și capacitatea de interferență crește, statelor le este greu să atribuie tăierile de cabluri anumitor actori și să-i tragă la răspundere pe cei responsabili în cele din urmă.
Aceste pericole sunt agravate de o provocare birocratică trecută cu vederea: utilizarea presiunii legale și de reglementare pentru a refuza, a întârzia sau a complica studiile, instalarea și reparațiile cablurilor. În Marea Chinei de Sud, astfel de tactici au ajutat China să își extindă controlul de facto asupra fundului mării. Unele companii redirecționează cablurile în jurul zonelor disputate, în loc să conteste pretențiile Chinei.
În ciuda importanței crescânde a cablurilor submarine, legile și instituțiile care le guvernează nu au ținut pasul. Prevederile relevante ale Convenției ONU din 1982 privind dreptul mării (UNCLOS) au fost elaborate pentru o epocă anterioară și se bazează pe Convenția din 1884 pentru protecția cablurilor telegrafice submarine, care a fost semnată de monarhii din vremea lui Kipling. Securizarea arterelor submarine ale lumii necesită o arhitectură globală cuprinzătoare care să lege eforturile naționale și regionale de cele internaționale și să modernizeze regimul juridic și instituțional.
Statele Unite sunt într-o poziție unică pentru a conduce acest efort. Deși au contestat încercările Chinei de a domina apele Mării Chinei de Sud prin desfășurarea operațiunilor de liberă navigație, Statele Unite au cedat în mare măsură fundul mării. Dacă această neglijență continuă, Washingtonul riscă să piardă controlul nu numai asupra comunicațiilor și liniilor energetice vitale de sub ape, ci și asupra echilibrului de putere de deasupra.
UNCLOS, SUB TENSIUNE
UNCLOS garantează anumite libertăți fundamentale. Un stat de coastă se bucură de suveranitate în marea sa teritorială de 12 mile marine. Dar dincolo de această limită, toate statele au libertatea de a amplasa, întreține și repara cabluri, inclusiv în zonele economice exclusive și pe platformele continentale – extensia submarină a teritoriului terestru al unei țări. Convenția protejează în mod explicit amplasarea și întreținerea cablurilor pe platformele continentale și stipulează că statele de coastă „nu pot împiedica” aceste activități, sub rezerva unor „măsuri rezonabile” pentru dezvoltarea resurselor și controlul poluării. Deși Statele Unite nu sunt parte din UNCLOS, acestea tratează prevederile convenției privind cablurile submarine ca reflectând dreptul internațional cutumiar și servesc drept autoritate de codificare a regulilor legate de cabluri, alături de Convenția din 1884, care rămâne instrumentul formal al tratatului pentru țările care nu sunt părți.
Implementarea UNCLOS la nivel național, însă, nu este întotdeauna conformă cu cerințele convenției. De exemplu, deși China a ratificat UNCLOS în 1996, prevederile sale din 1989 privind amplasarea cablurilor și conductelor submarine contrazic direct convenția, impunând companiilor străine să obțină consimțământul pentru traseele de cabluri de-a lungul platformei sale continentale, precum și pentru întreținere sau reparații.
Cadrul juridic care guvernează cablurile submarine suferă, de asemenea, de deficiențe structurale. Țările se luptă adesea să-i tragă la răspundere pe autorii infracțiunilor pentru deteriorarea deliberată a cablurilor submarine, având în vedere limitele jurisdicționale din UNCLOS, aplicarea slabă a legii de către statul de pavilion și dificultățile de a atribui incidentele actorilor implicați. Dacă incidentele au loc dincolo de apele teritoriale ale unui stat de coastă, atunci numai țara în care este înregistrată o navă suspectată – statul de pavilion – are jurisdicție pentru a investiga și urmări penal orice actor suspectat de a provoca daune cablurilor. Însă multe nave comerciale sunt înregistrate în țări cu regimuri cărora le lipsește voința sau capacitatea de a acționa. Acest lucru a fost scos în evidență în octombrie, când o instanță finlandeză a respins acuzațiile de sabotaj împotriva echipajului navei Eagle S, un petrolier cu legături cu Rusia, suspectat că a rupt cinci cabluri importante din Marea Baltică, pe motive jurisdicționale, deoarece incidentul a avut loc dincolo de apele teritoriale ale Finlandei. Statul de pavilion al navei, Insulele Cook, nu a inițiat nicio procedură.
Chiar și atunci când există voința și capacitatea de a pune sub acuzare, urmărirea penală cu succes rămâne evazivă. Atribuirea – legarea daunelor de o anumită navă sau de un anumit echipaj – este adesea dificilă, iar tragerea la răspundere a statului sponsor este și mai dificilă, deoarece necesită dovezi că actul a fost efectuat la instrucțiunile statului sau că statul a avut controlul asupra navei sau a echipajului. Experiența Taiwanului subliniază cât de dificilă este, de obicei, atribuirea. În ciuda monitorizării intensificate ca răspuns la deteriorarea frecventă a cablurilor, Taiwanul a obținut prima urmărire penală cu succes abia în această vară, când un căpitan chinez al unei nave sub pavilion togolez a fost închis pentru trei ani după ce a fost găsit vinovat de deteriorarea intenționată a cablurilor de comunicații submarine la cinci mile marine de coasta Taiwanului.
Experții sunt, de asemenea, împărțiți în ceea ce privește posibilitatea ca sabotarea cablurilor să fie urmărită penal ca piraterie, terorism sau chiar ca utilizare a forței sau atac armat, ceea ce ar putea oferi baze alternative pentru acțiuni legale. Între timp, platformele fără echipaj introduc un nivel suplimentar de complexitate. Nu este clar, de exemplu, dacă acestea constituie „nave” și, prin urmare, declanșează obligații față de statul de pavilion, iar absența unui echipaj complică și mai mult problema deja dificilă a atribuirii.
UNCLOS are, de asemenea, lacune pe care țările le pot exploata cu ușurință. De exemplu, jurisdicția unui stat de coastă asupra protecției mediului marin în zonele sale economice exclusive îi permite să solicite evaluări ale impactului asupra mediului, ceea ce poate întârzia pe termen nelimitat lucrările la cabluri. Pe platoul continental, dreptul său de a lua „măsuri rezonabile” pentru a proteja resursele poate bloca, întârzia sau condiționa amplasarea, întreținerea și repararea cablurilor. Deoarece un singur cablu traversează adesea mai multe zone și jurisdicții maritime, există multiple oportunități de obstrucționare.
Natura banală a acestei obstrucții birocratice ascunde consecințele sale de amploare. Obiecțiile și obstacolele legate de autorizare din partea Chinei au întârziat proiectul Southeast Asia-Japonia Cable 2 cu peste un an înainte de lansarea sa în iulie; astfel de provocări au descurajat și alte proiecte. Conversațiile recente din regiune privind interconexiunile electrice submarine, care sunt esențiale pentru reziliența și securitatea energetică, arată că guvernele preferă să evite complet Marea Chinei de Sud, în loc să solicite permisiunea Chinei. Sistemele legate de SUA, Apricot și Echo, au fost inițial proiectate să traverseze Marea Chinei de Sud, dar au fost reproiectate pentru a o evita, adăugând atât distanță, cât și costuri pe fondul îngrijorărilor legate de întârzierile în acordarea autorizațiilor și de riscurile de securitate asociate cu operarea în zonele maritime revendicate de China.
Între timp, căile de atac în cadrul UNCLOS sunt adesea impracticabile. Proprietarii privați de cabluri trebuie să se bazeze pe guvernele lor pentru a acționa. Dar sistemul de soluționare a litigiilor între state în cadrul UNCLOS este lent, limitat acolo unde se aplică excepții și tensionat din punct de vedere politic. Până în prezent, niciun stat nu a intentat un proces în cadrul UNCLOS exclusiv pe tema interferenței cablurilor submarine.
Lacunele instituționale agravează aceste probleme. Comitetul Internațional pentru Protecția Cablurilor, o asociație industrială care reprezintă proprietarii și operatorii de cabluri submarine din lume, se concentrează pe recomandări tehnice pentru instalarea, protejarea și întreținerea cablurilor. Uniunea Internațională a Telecomunicațiilor a ONU, o agenție specializată pentru tehnologii digitale responsabilă de stabilirea standardelor tehnice, a înființat un organism consultativ pentru reziliența cablurilor submarine în noiembrie 2024, cu un mandat de doi ani. Niciuna dintre instituții nu are mandatul de a investiga sabotajele, de a atribui responsabilitatea, de a impune consecințe sau de a media disputele dintre stat sau dintre companii și stat. Abordarea lacunelor juridice și instituționale nu este un artificiu juridic sau un exercițiu birocratic; pentru Statele Unite și partenerii săi, este un imperativ strategic.
PROTECȚII MECANICE
Conștientizarea vulnerabilităților cu care se confruntă infrastructura submarină critică este în creștere, însă răspunsurile naționale și regionale variază foarte mult în ceea ce privește ambiția și amploarea. În 2025, Comisia Federală pentru Comunicații din SUA a adoptat reguli stricte pentru a securiza locurile de ieșire – unde cablurile submarine ajung la țărm – și pentru a restricționa accesul adversarilor străini la acestea. Congresul SUA a introdus, de asemenea, proiecte de lege, inclusiv Legea privind controlul cablurilor submarine, care vizează împiedicarea adversarilor străini să achiziționeze articole necesare pentru a construi, întreține sau opera proiecte de cabluri submarine, și Legea Inițiativei de Reziliență a Cablurilor Submarine din Taiwan, care îndrumă guvernul SUA să colaboreze cu Taiwanul și partenerii pentru a îmbunătăți monitorizarea, răspunsul rapid și coordonarea în vederea consolidării securității cablurilor de comunicații submarine din Taiwan. Prin intermediul Parteneriatului Quad pentru Conectivitate și Reziliență prin Cabluri, Washingtonul colaborează, de asemenea, cu aliații și partenerii pentru a alinia standardele de investiții și securitate pentru sistemele de cablu de încredere.
Răspunsul Europei este cel mai avansat la nivel regional. Uniunea Europeană a adoptat un plan de acțiune care stabilește măsuri pentru prevenirea, descurajarea, detectarea și răspunsul la acțiunile împotriva cablurilor submarine, precum și pentru repararea oricăror daune. Planul promovează utilizarea tehnologiei de Monitorizare Științifică și Telecomunicații Fiabile (SMART), care echipează cablurile de date cu senzori, deși adoptarea rămâne limitată din cauza îngrijorărilor că senzorii ar putea încălca suveranitatea sau ar putea fi interceptați. NATO a înființat o celulă de coordonare și un centru maritim dedicat securității infrastructurii submarine, a sporit patrulele aeriene și navale în Marea Nordului și Marea Baltică și a lansat inițiative precum HEIST pentru a detecta deteriorarea cablurilor și a redirecționa datele prin sateliți.
În Asia, cooperarea regională privind securitatea cablurilor submarine rămâne relativ incipientă, deși este în curs de dezvoltare. Până de curând, Asociația Națiunilor din Asia de Sud-Est avea tendința de a privi infrastructura submarină critică printr-o lentilă economică mai degrabă decât una de securitate. A emis linii directoare pentru a simplifica permisele de reparații și a format un grup de lucru pentru a coordona reparațiile și întreținerea. Dar această abordare a început să se schimbe în octombrie, când miniștrii apărării din ASEAN au adoptat principii pentru cooperarea în domeniul apărării legate de protejarea infrastructurii subacvatice critice.
La nivel global, se dezvoltă un impuls în jurul unei declarații comune privind securitatea și reziliența cablurilor submarine de comunicații și date, emisă la New York în timpul Adunării Generale a ONU din 2024. Inițial aprobată de 15 țări și de UE, numărul țărilor care au aprobat această declarație a crescut de atunci la peste 30, inclusiv G-7 în întregime și toate statele nordice și baltice. Deși nu sunt obligatorii, aceste principii stabilesc norme precum prioritizarea lanțurilor de aprovizionare „sigure și verificabile”, ceea ce exclude efectiv furnizorii cu risc ridicat, și promovarea „diversității rutelor” pentru a reduce riscurile atunci când cablurile de comunicații și date sunt compromise.
Deși aceste eforturi naționale, regionale și multilaterale sunt importante, lumea încă nu dispune de sisteme la nivel internațional pentru monitorizarea continuă a amenințărilor și partajarea informațiilor, precum și de protocoale comune pentru investigații comune, atribuire și răspunsuri politice coordonate. Fragmentarea geopolitică tot mai mare face mai dificilă închiderea acestor lacune și mai costisitoare lăsarea lor neabordată. Exerciții multinaționale regulate pentru testarea procedurilor de criză ar consolida descurajarea, la fel ca și mecanismele de accelerare a permiselor și reparațiilor – alături de remedieri ale regimului juridic și instituțional internațional.
O NOUĂ ORDINE SUBMARINĂ
O arhitectură globală cuprinzătoare care să lege dreptul internațional, instituțiile și operațiunile, astfel încât fiecare să se consolideze reciproc, ar întări ordinea submarină bazată pe reguli. Statele Unite ar beneficia cel mai mult de un astfel de aranjament: economia și securitatea sa depind de rețele extinse de date, aliații săi se bazează în mare măsură pe cabluri de date și electricitate, iar adversarii săi exploatează lacunele juridice. Deși unii strategi pledează în mod privat pentru păstrarea ambiguității juridice, astfel încât Statele Unite să poată răspunde în mod corespunzător, această abordare ar normaliza represaliile reciproce și ar eroda ordinea globală care susține interesele SUA.
Realizarea unei astfel de arhitecturi ar necesita o conducere susținută pentru alinierea eforturilor naționale, regionale, internaționale și din sectorul privat. Având în vedere acoperirea sa globală, rețeaua sa de alianțe și puterea sa de coaliție, Statele Unite sunt bine poziționate pentru a juca un rol de facilitare în construirea unei arhitecturi de securitate a fundului mării mai coerente. La nivel intern, aceasta ar însemna furnizarea unei direcții strategice privind securitatea și reziliența cablurilor submarine și tratarea cablurilor submarine ca infrastructură strategică, nu doar ca active comerciale; alinierea obiectivelor de apărare, diplomatice, comerciale și de reglementare; și coordonarea între agenții. Pe plan extern, ar implica colaborarea cu aliații, partenerii și industria pentru a conecta măsurile naționale, cadrele regionale, inițiativele internaționale și operațiunile din sectorul privat într-un sistem mai integrat – chiar dacă Statele Unite rămân în afara UNCLOS. Alegerea Washingtonului de a exercita conducerea va depinde în cele din urmă de voința politică.
La nivel operațional, această strucctură ar necesita o coordonare mai strânsă a patrulelor comune în coridoarele critice de cabluri submarine, inclusiv Marea Chinei de Sud și Strâmtoarea Luzon. De asemenea, ar necesita un consens mai mare cu privire la procedurile de reparare a cablurilor, în special în ceea ce privește permisele accelerate pentru reparații de urgență ale cablurilor, accesul navelor de reparații și coordonarea între autorități în timpul incidentelor.
Deoarece majoritatea cablurilor submarine internaționale sunt deținute și operate în sectorul privat, adesea prin intermediul unor consorții care includ firme de telecomunicații și furnizori de servicii cloud, parteneriatele public-private sunt esențiale. Deși nu există un parteneriat public-privat permanent, axat pe securitate, specific pentru cablurile submarine, guvernele ar putea adapta modele pentru consolidarea rezilienței telecomunicațiilor terestre și pentru raportarea incidentelor cibernetice, pentru a stabili sisteme comune de informații privind amenințările, raportarea incidentelor și răspunsul la situații de urgență. În prezent, anomaliile sunt de obicei detectate de operatori intern și raportate ad-hoc și voluntar, fără un prag comun pentru ceea ce constituie o activitate suspectă, când ar trebui notificate autoritățile sau cum ar trebui partajate informațiile peste granițe. Reguli mai clare pentru partajarea informațiilor privind activitățile suspecte și anomaliile de rețea ar permite detectarea mai timpurie a interferențelor sau a supravegherii care afectează sistemele de cabluri submarine.
Parteneriatele public-private ar trebui, de asemenea, să stabilească mai clar responsabilitățile operatorilor, prin atribuirea de obligații explicite companiilor private sau consorțiilor care operează sisteme de cabluri submarine. Aceste responsabilități ar trebui să includă diversificarea rutelor de cabluri și a punctelor de aterizare pentru a reduce punctele unice de defecțiune și a limita impactul perturbărilor, precum și stabilirea unor standarde de securitate de bază pentru stațiile de aterizare a cablurilor, pentru a aborda vulnerabilitățile acestor noduri critice, dar relativ accesibile. Deși stațiile de aterizare sunt din ce în ce mai recunoscute ca infrastructură critică, atât amplasarea, cât și operațiunile lor sunt de obicei reglementate ca aspecte comerciale, responsabilitățile de securitate fiind distribuite între mai multe autorități, iar standardele fizice și de securitate cibernetică de bază variind foarte mult în practică. Standardele de bază comune ar contribui la reducerea expunerii la interferențe și supraveghere în aceste puncte de acces.
EFECTUL DE REȚEA
Progresul către o arhitectură globală cuprinzătoare va depinde, de asemenea, de consolidarea legăturilor regionale și interregionale. Cadre regionale mai avansate ar putea servi drept repere care ulterior vor fi extinse sau conectate la nivel global. Un cadru ASEAN mai puternic pentru guvernanța și reziliența cablurilor submarine ar sprijini un Indo-Pacific liber și deschis, oferind acoperire politică și pârghie colectivă împotriva revendicărilor jurisdicționale excesive.
ASEAN ar putea adapta elemente ale sistemului de reglementare al UE pentru a-și dezvolta propriul regulament pentru guvernanța și reziliența cablurilor. Aceasta ar putea include procese de autorizare mai transparente și îndrumări mai clare privind taxele, obligațiile și alocarea costurilor între jurisdicții, ceea ce ar restrânge discreția de reglementare la nivel național, ar reduce întârzierile arbitrare și obstrucțiile, ar îmbunătăți predictibilitatea pentru operatori, ar face proiectele mai viabile din punct de vedere comercial și ar consolida reziliența colectivă împotriva presiunii de reglementare externe. O cartă ASEAN-UE pentru guvernanța și reziliența cablurilor ar putea ajuta la atenuarea rezistenței naționaliste cu care s-ar putea confrunta o inițiativă ASEAN pur intraregională, în timp ce asistența tehnică și finanțarea UE ar putea stimula participarea și sprijini implementarea. ASEAN s-ar putea baza, de asemenea, pe modele de cooperare în domeniul securității prin înființarea unui centru – sau prin extinderea mandatului Centrului de Fuziune a Informațiilor din Singapore – pentru a partaja evaluările amenințărilor, a coordona marinele și paza de coastă și a dezvolta protocoale comune pentru protejarea infrastructurii subacvatice critice.
REGULI PENTRU ADÂNCURI
Coordonarea operațională și eforturile intraregionale și interregionale vor fi însă limitate în cele din urmă, fără a se aborda deficiențele regimului juridic internațional. Prin urmare, statele ar trebui să urmărească clarificarea drepturilor și responsabilităților statelor de coastă și ale statelor de pavilion în temeiul UNCLOS și să stabilească legi și reglementări interne care să pună în aplicare obligațiile prevăzute în aceasta pentru a consolida conformitatea și responsabilitatea. Printre altele, astfel de eforturi ar trebui să încurajeze sancțiuni mai dure pentru deteriorarea intenționată a cablurilor, să clarifice faptul că „navele” din cadrul UNCLOS includ platforme fără pilot, astfel încât obligațiile statului de pavilion să se extindă la acestea și la operatorii lor de la distanță și să solicite ca vehiculele fără pilot să se înregistreze la un stat de pavilion și să poarte identificatori unici pentru trasabilitate și stabilirea jurisdicției.
Statele ar putea aborda ambiguitățile și lacunele juridice fie printr-o rezoluție a Adunării Generale a ONU, ceea ce este puțin probabil având în vedere mediul geopolitic actual, fie printr-o conferință ad-hoc în afara procesului ONU, convocată de o coaliție de state cu aceleași interese. Un astfel de forum ar permite statelor participante să clarifice responsabilitățile și să dezvolte standarde comune; de asemenea, ar permite Statelor Unite să joace un rol de lider în ciuda neratificării UNCLOS. Conferința ar solicita o participare largă, inclusiv din regiuni subreprezentate, cum ar fi Africa, statele din Oceanul Indian și Asia de Sud-Est, care sunt noduri din ce în ce mai importante în cablarea globală. Operatorii și asigurătorii ar putea fi invitați să participe. Conferința ar trebui să urmărească elaborarea unui cod care să articuleze comportamentul responsabil pentru cablurile submarine, care să fie ulterior inclus în deliberările ONU.
În cele din urmă, pentru a sprijini aceste eforturi, statele cu aceleași idei ar trebui să creeze o organizație interguvernamentală pentru securitatea infrastructurii fundului mării. Mandatele sale principale ar include investigații tehnice imparțiale privind deteriorarea cablurilor, care ar putea ajuta la ridicarea vălului pentru a expune orice stat responsabil, precum și stabilirea și auditarea standardelor printr-un program de certificare a „cablurilor de încredere”, care ar oferi membrilor o bază comună pentru a refuza accesul pe piață sistemelor neconforme. De asemenea, ar putea media disputele de reglementare prin mecanisme interstatale și intercompanii, ceea ce ar facilita acorduri prompte și reciproc acceptabile.
Inspirându-se din lecțiile învățate din regimurile de control al exporturilor și din organismele de standardizare tehnologică, membrii organizației ar trebui să anticipeze că adversarii SUA, cum ar fi China și Rusia, ar putea răspunde prin construirea de sisteme paralele, contestarea legitimității organismului sau presând țările terțe să nu participe. De asemenea, aceștia ar putea încerca să se alăture pentru a dilua standardele, a obstrucționa procesul decizional din interior și a încetini investigațiile, ceea ce subliniază importanța apartenenței condiționate, a cerințelor de transparență și a garanțiilor instituționale. Membrii fondatori ar putea deschide în cele din urmă organizația către o participare mai largă, dar numai în condiții care să consolideze, mai degrabă decât să slăbească, obiectivele acesteia.
„PE COASTELE DE LEGĂTURĂ ALE PĂMÂNTULUI”
Progresul pe aceste numeroase fronturi ar reduce posibilitatea de sabotaj, supraveghere și obstrucționare a reglementărilor. O coordonare operațională, o investigare, o atribuire și o penalizare mai puternice ar face ca sabotajul și activitățile din zona gri să fie mai greu de executat și de evitat, consolidând astfel descurajarea. Un sistem de schimb de informații, o rețea de partajare a informațiilor și un regim de certificare a cablurilor de încredere ar reduce riscurile de supraveghere. Definirea limitelor drepturilor statelor de coastă și stimularea efectului de levier colectiv ar putea minimiza obstacolele de reglementare și tendința de a evita zonele controversate. Un cod de conduită semnificativ ar articula comportamentele așteptate de la statele responsabile.
Cadrele juridice și instituționale mai puternice nu sunt un panaceu – statele ar putea încălca dreptul internațional, așa cum au făcut China și altele. Dar scopul acestor măsuri juridice și instituționale ar fi de a modifica analiza cost-beneficiu prin creșterea costurilor politice, economice și de reputație ale acțiunilor ostile sau neconforme. O arhitectură globală care leagă eforturile naționale, regionale și internaționale și modernizează legile și instituțiile este esențială pentru protejarea acestor linii vitale și asigurarea accesului la fundul mării.Fără această arhitectură, ordinea submarină de care depind toate țările va slăbi. Pentru Statele Unite, miza este deosebit de mare. O competiție definitorie a acestui secol se va da și se va decide, așa cum spunea Kipling, „pe coastele de legăturăpământului”.>>
Articolul Noile artere ale energiei apare prima dată în Universul.net.